2023-04-03

QDCR-2023-0140001

青岛市住房和城乡建设局

关于进一步增强衡宇修建和市政基础设施工程招投标监视治理事情的通知

 青建规字〔2023〕1号

各区市住房和城乡建设主管部分、建设工程招投标羁系部分、各有关单位、评标专家：

为进一步规范建设工程招投标行为，维护工程生意市场秩序，增强本市行政区域内依法应招标的衡宇修建和市政基础设施工程招标投标运动的监视治理，凭证《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》《国家发改委等部分关于严酷执行招标投标规则制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》等有关要求，团结我市现实，现就进一步增强衡宇修建和市政基础设施工程招投标羁系有关事项通知如下：

一、夯实招标人主体责任

（一）依法落实招标人招标自主权
。招标人在选择招标署理机构、体例招标文件、在统一的公共资源生意平台系统内选择电子生意系统和生意场合、组建评标委员会、委派代表加入评标、确定中标人、签署条约等方面依法享有自主权
。任何单位和小我私家不得以任何方法为招标人指定招标署理机构，不得违法限制招标人选择招标署理机构的方法，不得强制具有自行招标能力的招标人委托招标署理机构治理招标事宜
。 

（二）严酷执行强制招标制度
。必需招标的工程规模凭证《中华人民共和国招标投标法》及《必需招标的工程项目划定》（中华人民共和国生长和刷新委员会16下令）等文件确定
。依法经项目审批、批准部分确定的招标规模、招标方法、招标组织形式，未经批准不得随意变换
。依法必需招标项目拟不举行招标的、依法应当果真招标的项目拟约请招标的，必需切合执律例则划定情形并推行划定程序
；除涉及国家神秘或者商业神秘的外，应当在实验采购前公示详细理由和执律例则依据
。招标人不得以支解发包、化整为零等形式规避招标
。除生意平台暂不具备条件等特殊情形外，依法必需招标项目应当实验全流程电子化生意
。

（三）规范招标文件体例和宣布
。招标人应当高质量体例招标文件，明确招标需求，优化招标计划
。招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以切合项目详细特点和知足现实需要为限度审慎设置，不得通过设置不对理条件倾轧或者限制潜在投标人
。依法必需招标项目不得提出注册地点、所有制性子、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立外地分支机构、外地缴纳税收社保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、手艺、商务条件
。严禁设置投标报名等没有执律例则依据的前置环节
。

（四）增强评标报告审查
。招标人应当在中标候选人公示前认真审查评标委员会提交的书面评标报告，发明异常情形的，遵照法定程序举行复核，确认保存问题的，遵照法定程序予以纠正
。重点关注评标委员会是否凭证招标文件划定的评标标准和要领举行评标
；是否依法通知投标人举行澄清、说明
；是否保存随意反对投标的情形等
。加大评标情形果真力度，起劲推进评分情形向社会果真、投标文件被反对事由向投标人果真
。

（五）流通异议渠道
。招标人要推行好异议处置惩罚的主体责任，流通异议渠道，在招标通告和中标候选人公示信息中宣布受理异议的联系人和联系方法，在法准时限内回复和处置惩罚异议，起劲指导招标投标运动当事人和利害关系人凭证法定程序维护自身权益
。支持系统在线提出异议、跟踪处置惩罚历程、吸收异议回复
。不得居心拖延、搪塞，无故回避实质性回复，或者在作出回复前继续举行招标投标运动
。

二、坚决攻击阻止违法投标行为

（六）加大违法违规投标行为攻击力度
。各级招投标羁系部分要运用电子羁系手艺手段，着力发明投标单位勾通投标等违法违规问题，关于发明的问题线索，加大线索核查及处置惩罚力度，一经查实的违法违规行为,应行政处分的依法予以处分，并凭证划定纳入信用纪录
。

投标人在投标历程中有下列情形之一的，视为投标人相互勾通投标：

1.差别投标人的电子投标文件由统一台电脑体例的
；

2.差别投标人的投标报价计价软件编码相同的
；

3.投标报价异常一致的
；

4.差别投标人体例的投标文件的实质性内容保存两处以上过失一致
；

5.差别投标人的投标包管金虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金均是来自统一单位或者小我私家的账户的
；

6.执律例则划定的其他视为投标人相互勾通投标的行为
。

（七）严酷规范投标行为
。投标人应当严酷遵守有关执律例则和行业标准规范，依法诚信加入投标，自觉维护公正竞争秩序
。投标人不以中标为目的递交无竞争力投标文件，包括投标报价畸高，投标文件居心漏项缺项，实验综合评标提交的企业类似工程、工程奖项等业绩与资格审查递交业绩和业绩库中的业绩保存较大差别，应加入答辩的放弃答辩，以及居心违反招标文件中已醒目的识的无效投标条款且事先未质疑等投标行为，情节严重的将依法予以公示
。

三、增强评标专家治理

（八）严肃评标纪律
。评标专家应当严酷遵守《山东省公共资源生意综合评标评审专家库和专家治理步伐》等有关文件要求，认真、公正、忠实、清廉、勤勉地推行专家职责，准时加入评标，严酷遵守评标纪律
。评标专家不得居心拖延评标时间，或者搪塞塞责随意评标
；不得在正当的评标劳务费之外特殊索取、接受酬金或者其他利益
；严禁组建或者加入可能影响公正评标的微信群、QQ群等网络通讯群组
。招标人、招标署理机构、投标人发明评标专家有违法行为的，应当实时向招投标羁系部分报告
；评标委员会成员在评标历程中发明违法行为的，以及评标历程和效果受到不法影响或者干预的，也应当实时向招投标羁系部分报告
。

（九）提高评标质量
。招标人要重视施展评标专家的专业和履历优势，同时要通过科学设置评标标准和要领，指导专家在专业手艺规模内规范行使自由裁量权
；凭证招标项目现实需要，合理设置专家抽取专业，并包管富足的评标时间
。评标委员会成员应当遵照公正、公正、科学、择优的原则，认真研究招标文件，凭证招标文件划定的评标标准和要领，对投标文件举行系统地评审和较量，并撰写评标报告
；发明投标文件中寄义不明确、对同类问题表述纷歧致、有显着文字和盘算过失、投标报价可能低于本钱影响履约的，应领先请投标人作须要的澄清、说明，不得直接反对投标
；关于对有用投标缺乏三个是否导致投标显着缺乏竞争和是否需要反对所有投标等特殊情形，应充分论证，并在评标报告中纪录论证历程、理由和效果
。

四、规范招标署理效劳行为

（十）规范招标署理从业行为
。招标署理机构及其从业职员应当严酷遵守《中华人民共和国招标投标法》《招标署理效劳规范》（GBT 38357-2019）等有关执律例则标准，诚信自律谋划
。招标署理机构应与招标人依法签署署理条约，在招标人委托规模内切实推行好招标署理职责
。严禁接纳行贿、提供回扣或者运送不正当利益等不法手段承揽营业
；关于招标人、投标人、评标专家等提出的违法要求应当坚决抵制、实时劝阻，不得背去职业品德无原则赞许
。

（十一）增强招标署理监视治理
。各级招投标羁系部分要进一步增强招标署理机构及从业职员行为羁系，使用“双随机、一果真”等形式加大对招标署理从业行为的检查力度，严酷依法查处招标署理机构违法违规行为，对加入围标串标等扰乱市场秩序的行为严酷依法实验行政处分并向社会果真，切实维护修建市场秩序
。

五、进一步落实监视治理责任

（十二）强化事中事后羁系
。各级招投标羁系部分不得设定没有执法、行政规则依据的招标文件审查等前置审批或审核环节，周全推行电子化招投标，一直优化招投标营商情形
；要一连增强招投标事中事后羁系，严肃攻击招投标领域违法违规行为
。依托招投标电子羁系系统等羁系手段，对招标通告招标文件宣布、资格审查、开标评标定标、异议回复等环节的正当性、合规性举行在线监视，严肃攻击违法违规行为
。

（十三）增强信用信息共享联动
。各级招投标羁系部分要进一步增强与公共资源生意综合治理等相关部分之间的相同联系，确保信用信息互联互通
。推动信用信息在招标投标运动中的合理规范应用，鼎力大举营造果真、公正、公正和忠实信用的市场情形，维护有利于企业康健生长的市场秩序
。

本通知自2023年5月4日起施行,有用期至2028年5月3日
。

 青岛市住房和城乡建设局

2023年3月31日

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